Правовое регулирование муниципальной службы

В настоящее время с изменением политических, экономических и правовых условий в России возрождается местное самоуправление. В органах местного самоуправления должности занимают муниципальные служащие,) которые структурно представляют особую группу служащих. Понятие,   виды  и  содержание  муниципальной  службы   напрямую связаны с пониманием и законодательным установлением местного самоуправления и системы его органов.

Под предметом правового регулирования Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон о муниципальной службе) понимаются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы.

Иностранные граждане признаны субъектом отношений, связанных с муниципальной службой, федеральным законом впервые. Данное положение Закона о муниципальной службе является новшеством по сравнению с Федеральным законом от 08 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы», который закреплял право на муниципальную службу только за гражданами Российской Федерации.

Предметом правового регулирования Закона о муниципальной службе также является правовое положение (статус) муниципального служащего. Однако ни Конституция РФ, ни Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не дают определения правового статуса муниципального служащего. Исследователи муниципального права придерживаются различных взглядов на данную проблему.