|
Бюджетное устройство
определяет организацию бюджетной системы, взаимоотношения ее звеньев, правовые
основы функционирования бюджетов, их состав и структуру, процедурные вопросы
формирования и использования бюджетных средств. Элементом бюджетного устройства
является бюджетная система.
Действующее законодательство
определяет бюджетную систему Российской Федерации как основанную на
экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации,
регулируемую законодательством совокупность федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов.
В зависимости от
государственного устройства существуют следующие схемы организации бюджетной
системы: в государствах с унитарной формой правления бюджетная система состоит
из двух звеньев - центрального и местных бюджетов; в государствах с
федеративной формой правления - из трех - федерального бюджета, бюджетов
субъектов Федерации и местных бюджетов. В соответствии со ст. 10 БК РФ к
бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
- первый уровень -
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации;
- второй уровень -
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
- третий уровень -
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных
районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и
сельских поселений.
Все бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации являются автономными и самостоятельными (каждый
бюджет имеет свои источники доходов и расходов). Однако при необходимости в
Бюджетном кодексе РФ предусмотрено составление консолидированного бюджета.
Консолидированный бюджет - это свод бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов
государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между
этими бюджетами (ст. 6 БК РФ).
Особое внимание следует обратить на такой элемент бюджетной
системы, как бюджеты государственных и территориальных внебюджетных фондов. В
качестве таковых законодатель относит их к первому и второму уровням бюджетной
системы соответственно. Однако фактически бюджеты внебюджетных фондов не входят
в состав бюджетной системы Российской
| 
