1. Правовое регулирование въезда иностранных граждан на территорию РФ

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дает определение понятию «иностранный гражданин» - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2). Иностранные граждане могут въезжать в РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина: разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в РФ до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, а также вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в РФ, а также на свободный выезд из РФ и въезд в РФ. Иностранные граждане, получившие вид на жительство в РФ, осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании документов, удостоверяющих их личность, и вида на жительство.

Иностранные граждане, признанные в порядке, установленном Федеральным законом, на территории РФ беженцами, могут въезжать в РФ на основании проездного документа беженца. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах» определяет понятие «беженец» - лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Признание лица беженцем предусматривает прохождение нескольких этапов: