1. Государственный долг и его структура

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» показывает, что на предстоящие три года федеральный бюджет сформирован с дефицитом[1]. При этом предполагается, что в 2010 г. на 23,5% дефицит федерального бюджета будет покрываться за счет заимствований, в 2011 г. этот показатель достигнет 60,6% и в 2012 г. - почти 50%.

Как известно, осуществление заимствований в целях покрытия бюджетного дефицита влечет возникновение государственного долга. Государственный долг в той или иной степени затрагивает все страны: и промышленно развитые, и развивающиеся, и слаборазвитые.

Стратегии, связанные с управлением государственным долгом, могут стать неадекватными в ситуации при столкновении с проблемами законодательного регулирования публичных заимствований и послужить толчком для наступления бюджетного, финансового и экономического кризиса. Развивающийся в настоящее время мировой финансовый кризис оказывает дополнительное негативное воздействие на внешний и внутренний долг Российского государства, делает уязвимой реализуемую Минфином России стратегию государственного долга, что, в свою очередь, может серьезно подорвать финансовый суверенитет.

Поэтому для поддержания финансовой стабильности государства требуется не только законодательство, регулирующее вопросы публичных заимствований, и органы исполнительной власти, реализующие требования этих правовых норм, но и система действенного финансового контроля и аудита эффективности за состоянием и управлением государственного долга.