II. Основная часть
Понятие особой
экономической зоны в отечественной науке стало использоваться сравнительно
недавно в связи с принятием Федеральных законов от 22 января 1996 года № 13-ФЗ «Об
Особой экономической зоне в Калининградской области», от 31
мая 1999 года № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», а
впоследствии и Закона об особых экономических зонах в Российской Федерации
(далее по тексту – Закон об ОЭЗ). Ранее
действовавшие нормативные правовые акты периода 1990 - 1995 годов первоначально
предусматривали зоны свободного предпринимательства, а затем
– свободные экономические зоны. Более
того, в литературе (особенно экономической) и законодательстве ряда стран можно
встретить множество и других подобных наименований: «специальная экономическая
зона»; «зона совместного предпринимательства»; «зона экономического
благоприятствования»; «свободная зона»; «зона свободной торговли»; «свободная
таможенная зона»; «офшорная зона» и т.д.
С первого взгляда все они
отражают одно правовое явление. По крайней мере это справедливо в отношении свободной
экономической зоны и особой экономической зоны, которые создавались и
функционировали в Российской Федерации в разные периоды истории (в начале
1990-х годов и в настоящее время). Несмотря на то, что отечественное
законодательство 1990-х годов не содержало определения свободной экономической
зоны, по результатам анализа положений нормативных правовых актах тех лет можно
заключить, что на территории свободной экономической зоны действовали льготные
налоговый и таможенный режимы, упрощенный порядок создания советских,
иностранных и совместных предприятий и осуществления экспортно-импортных
операций.
В
отличие от свободной экономической зоны понятие особая экономическая зона закреплено
в статье 2 Закона об ОЭЗ. Это определяемая Правительством Российской Федерации
часть
Федеральный закон от 22.01.1996 № 13-ФЗ «Об Особой
экономической зоне в Калининградской области» (в ред. от 10.01.2006 № 16 - ФЗ)
// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 4. - Ст. 224; 2006. - № 3.
- Ст. 280 (утратил силу).
Федеральный закон от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой
экономической зоне в Магаданской области» (в ред. от 02.07.2013 № 161 - ФЗ) //
Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999.- № 23. - Ст. 2807; 2013. - №
27. - Ст. 3453.
Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых
экономических зонах в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2013 № 231 - ФЗ)
// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 30 (ч. II). -
Ст. 3127;
2013. - № 30 (Часть I). - Ст. 4064.
Постановление ВС РСФСР от 14.07.1990 № 106-1 «О
создании зон свободного предпринимательства» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР.
– 1990. - № 7. - Ст. 107 (утратило силу).
Закон РСФСР от 04.07.1991 № 1545-1 «Об иностранных
инвестициях в РСФСР» (в ред. от 10.02.1999 № 32 – ФЗ) // Ведомости СНД и ВС
РСФСР. – 1991. - № 29. - Ст. 1008; Собрание законодательства Российской
Федерации. – 1999. - № 7. - Ст. 879 (утратил силу).
Распоряжение ВС РСФСР от 07.06.1991 «О хозяйственно-правовом
статусе свободной экономической зоны в Кемеровской области» // Ведомости СНД
РСФСР и ВС РСФСР. – 1991. - № 24. - Ст. 816 (утратил силу); Постановление
Совмина РСФСР от 23.11.1990 № 540 «О первоочередных мерах по развитию свободной
экономической зоны в районе г. Находки (СЭЗ Находка) Приморского края» (вместе
с «Положением о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского
края») (в ред. от 03.10.2002 № 731) // СП РСФСР. – 1991. - № 4. - Ст. 50;
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 41. - Ст. 3983
(утратило силу).
| 
