Введение

Актуальной проблемой на море является повышение безопасности человека и защита морской среды и ее ресурсов. Морские катастрофы с человеческими жертвами, загрязнение морских биоресурсов имеют место, несмотря на высокий уровень конструктивной безопасности морских судов, повышения уровня снабжения их надежными средствами судовождения и повышения уровня связи. Обеспечение безопасности человека на море было и остается важнейшей проблемой судоходства, судостроения и смежных областей техники.

Среди различных сфер человеческой деятельности из наиболее опасных являются те, которые связаны с необходимостью пребывания людей в море. Опасность для жизни человека вызывается обычно аварийной ситуацией, которая может возникнуть на судне в любой момент времени, начиная с его выхода в рейс и заканчивая возвращением в порт приписки.

Государства сотрудничают между собой,  и деятельность их национальных  органов направляют на разрешение проблемы охраны человеческой жизни, как в море, так и в портах, а так же проблемы необходимости защиты морской среды и ее ресурсов.

Деятельность государств, представляет собой совокупность мероприятий технического, организационного, социального и правового характера.

Государства весьма заинтересованы в том, чтобы свести до минимума потери людей и материальных ценностей в процессе активно возрастающего использования Мирового океана. В связи с этим они сотрудничают друг с другом и с международными организациями с целью выработки международных правовых актов, которыми и определяются технические и правовые стандарты для конструирования и постройки морских судов, их безопасной эксплуатации, комплектования экипажа, предотвращение аварий, поиска и спасения, терпящих бедствия на море судов, самолетов, людей и т.д. 

Признавая важность обеспечения безопасности жизни на море и в портах, а так же возрастающую необходимость защиты морской среды и ее ресурсов морскими властями Азиатско – Тихоокеанского региона в Токио 1 декабря 1993 года был подписан Меморандум о взаимопонимании по контролю государством порта в Азиатско – Тихоокеанском регионе, который считается принятым с 1 апреля 1994 года.

Целью Токийского Меморандума является обеспечение безопасности жизни на море и в портах, защита морской среды и ее ресурсов, контроль за соблюдением требований содержащихся в морских конвенциях по обеспечению безопасности на море и защиты морской среды, контроль в отношении улучшения жизнеобеспечения и рабочих условий на море, контроль за эффективным применением стандартов, изложенных в международных инструментах, возложенных на администрации, под флагом которых эксплуатируется судно, предотвращения эксплуатации судов, несоответствующих конвенционным требованиям, предотвращение нездоровой конкуренции между портами, создание усовершенствованной  и гармоничной системы контроля со стороны государства порта и укрепления сотрудничества и обмена информацией.

1. Специфика перевозки опасных грузов

Перевозка опасных грузов осуществляется различными видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, морским, воздушным, речным.