1.     Сущность, среда охраны труда и техники безопасности на предприятии

В настоящее время в стране большое внимание уделяется совершенствованию трудоохранного менеджмента, т.е. управления в области охраны труда и техники безопасности на предприятии. Усвоение трудоохранного менеджмента руководителями и специалистами способствует формированию у них трудоохранного сознания, без которого невозможно проводить государственную политику в области безопасности труда, изложенную в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основах законодательства об охране труда», кодифицированных законодательных актах (Кодексе законов о труде, Гражданском кодексе, Уголовном кодексе и др.).

Трудоохранный менеджмент использует термины и понятия, определения которых приведены в ГОСТе 12.0.002—80 (СТ СЭВ 1084—78), других ГОСТах системы стандартов безопасности труда (ССБТ) и иных правовых документах. Так, определение термина «охрана труда» содержится и в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Охрана труда — система сохранения жизни, здоровья и работоспособность работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

В понятие охраны труда внесены принципиальные изменения по сравнению с формулировкой, ранее включенной в Государственный стандарт системы ССБТ (ГОСТ 12.0.002—80. Термины и определения). Оно заключается в том, что понятие «охраны труда» — это не только система различного рода мероприятий, но и система знаний по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. А сами мероприятия являются не чем иным, как способом реализации главной идеи, заложенной в понятие охраны труда.

Исходя из определения, охрана труда охватывает широкий круг знаний. Если мир, окружающий нас, представляет собой систему систем и сущность каждой системы раскрывается путем выявления ее структуры, то охрану труда можно представить в виде системно-структурной модели, состоящей из взаимосвязанных и зависимых друг от друга элементов: естественных (медико-биологических, технолого-технических) и общественных (правовых и социально-экономических) знаний (см. рис. 1).

Рис. 1.1. Системно-структурная модель охраны труда (по систематизации знаний)

 Медико-биологические знания позволяют грамотно разрабатывать санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия. Основой этих знаний является гигиена труда. Технолого-технические знания позволяют разрабатывать организационно-технические мероприятия, которыми занимаются техника безопасности и техника пожарной безопасности.

Используя определения основных понятий, нельзя отождествлять понятие охраны труда с понятиями техники безопасности или гигиены труда, которые являются всего лишь элементами охраны труда. Надо четко понимать, что охрана труда — это система, а условия труда, техника безопасности, производственная санитария, а также трудоохранное право являются ее составляющими.

Безопасность труда характеризуется главным образом безопасностью производственного оборудования (процесса) — свойством оборудования (процесса) сохранять безопасное состояние при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно-технической документацией (НТД). Поэтому безопасность труда тесно связана с выявлением и изучением условий труда — совокупности факторов производственной среды, влияющих на здоровье, безопасность и работоспособность человека в процессе трудовой деятельности.